• საქართველოში მოქმედ საპენსიო სისტემა (სოციალურ პენსიას) ატარებს სოციალური დახმარების ხასიათს, მისი მოცვის არეალი არის ფართო, თუმცა ამის მიუხედავად, მხოლოდ აღნიშნული სისტემა ვერ უზრუნველყოფს მოსახლეობისთვის ჩანაცვლების მაღალ (ადეკვატურ) კოეფიციენტს . არსებული მდგომარეობით (პენსიო 180 ლარი) სოციალური პენსიის რაოდენობა დაახლოვებულია საარსებო მინიმუმთან შესაბამისად იგი ვერ იქნება განხილული როგორც საპენსიო უზრუნველყოფის საკმარისი საფუძველი.
• სოციალური პენსია არათანაბრად მნიშვნელოვანი როლის მატარებელია სხვადასხვა შემოსავლების მქონე მოსახლეობის სხვადასხვა ფენისათვის. რადგანაც იგი უზრუნველყოფს სხვადასხვა ჩანაცვლების კოეფიციენტებს სხვადასხვა სეგმენტს მიკუთვნებული მოქალაქეებისათვის, შესაბამისად სოციალური პენსია წარმოადგენს საზოგადოების უფრო შეძლებული სეგმენტიდან (შედარებით მაღალი გადასახადების გადამხდელები) შემოსავლების გადანაწილებას შედარებით დაბალშემოსავლიანი სეგმენტისკენ.
• საპენსიო ასაკის განსხვავება ქალებსა და მამაკაცებს შორის, უზრუნველყოფს იმას, რომ ქალების წილი საპენსიო ასაკს მიღწეულთა შორის არის სამჯერ უფრო მაღალი ვიდრე მამაკაცების წილი. შესაბამისად მოქმედი სისტემა უზრუნველყოფს დისრიმინაციულობის დონეს გენდერული თვალსაზრისით და ვერ უზრუნველყოფს სახელმწიფოს სოციალური თანაბრობისა და ინკლუზიურობის პრინციპს.
• მოქმედ სისტემასთან ერთად, კერძო საპენსიო სისტემა შესაძლებლობას მისცემს მოქალაქეს შექმნას დანაზოგი, რომელიც პირდაპირპროპორციული იქნება წლების განმავლობაში დასაქმებულის მიერ გამომუშავებული ხელფასის და საშულებას მისცემს მიიღოს უფრო მაღალი ჩანაცვლების კოეფიციენტი.
• კერძო დაგროვებითი საპენსიო სისტემის დანერგვა (განსაზღვრული შენატანების სქემა) წარმოადგენს ყველაზე ოპტიმალურ რეფორმის ვარიანტს, რომელიც გრძელვადიანად უზრუნველყოფის საპენსიო შემოსავლის გაუმჯობესებას. არსებული სისტემის ანალიზი ცხადყოფს, რომ ჩანაცვლების კოეფიციენტის ზრდა შეუძლებელია მხოლოდ სახელმწიფო დაფინანსების ხარჯზე. თუნდაც ისეთი სცენარის დროს, როცა სოციალური პენსია ნომინალურ მშპ-სთან არის ინდექსირებული, ჩანაცვლების კოეფიციენტი მცირდება, მიუხედავად იმისა, რომ ფისკალური ხარჯები საგრძნობლად იზრდება. ამიტომ, საჭიროა ფინანსურ წახალისებაზე და მონაწილეთა შენატანებზე დაფუძნებული კერძო დაგროვებითი საპენსიო სისტემის დანერგვა, რომელიც მომავალი თაობის პენსიონერებისათვის დამატებითი მნიშვნელოვანი შემოსავლის წყარო გახდება.
• განსხვავებით სოციალური საპენსიო სისტემისაგან, სადაც საბაზისო პენსია განისაზღვრება ზოგადი და საერთო პრინციპების შესაბამისად, დაგროვებითი სისტემის თანახმად, კერძო საპენსიო ფონდში დაგროვებული თანხა დამოკიდებულია ინდივიდუალურ შენატანებზე, საპენსიო ფონდის ამონაგებსა და დასაქმების ხანგრძლიობაზე (რაც უფრო დიდი ხნის მანძილზე მოხდება პორტფელში ინვესტირება, მით უფრო მაღალი ფინანსური შედეგი დადგება). განსაზღვრული შენატანების პრინციპის თანახმად, მოქალაქის მიერ სამომავლოდ მისაღები სარგებელი პირდაპირ დაკავშირებულია პირის მიერ წლების განმავლობაში გამომუშავებულ ხელფასსა და შენატანებზე. შესაბამისად იგი არის უფრო სამართლიანი და საგრძნობლად ამცირებს სამუშაო ძალის დინამიკასა და დემოგრაფიულ თუ ფისკალურ რისკებზე პენსიაში გასული მოქალაქის დამოკიდებულების ხარისხს.
• მნიშვნელოვანი ხაზგასმით უნდა აღნიშნოს, რომ დაგროვებითი საპენსიო სისტემის არსებობის პარალელურად პენსიონერები მიიღებენ სოციალურ პენსიასაც, რაც კიდევ უფრო გააუმჯობესებს ჩანაცვლების კოეფიციენტის მაჩვენებელს და დამატებითი დივერსიფიკაციის პირობებში შეამცირებს საპენსიო რიკებს.

აღსანიშნავია, რომ დონორი ორგანიზაციები (მსოფლიო ბანკი, აზიის განვითარების ბანკი, USAID G4G, საერთაშორისო სავალუტო ფონდი, საფრანგეთის განვითარების სააგენტო (AFD)) ჩართულები არიან რეფორმის ყველა ეტაპზე. შესაბამისად, ჩვენ გვაქვს მკაფიო საერთაშორისო მხარდაჭერა კონკრეტულად ამ რეფორმის და ამ ფორმით განხორციელების პროცესში. რეფორმის არქიტექტურის შემუშავება მიმდინარეობდა საუკეტესო საერთაშორიო პრაქტიკის გათვალიწინებით. უნდა აღინიშნოს, რომ საერთაშორისო გამოცდილება არაერთგვაროვანია და ძირითადად თითოეულ ქვეყანში, სადაც არსებობს დაგროვებითი საპენსიო სქემა მისი მართვის და შენატანების განხორციელების ისევე როგორც საპენსიო აქტივების ინვესტირების პრინციპები ფორმირებულია ქვეყნისთვის დამახასიათებელი სპეციფიკიდან გამომდინარე. ამის მიუხედავად არსებობს "ეთგო"-ს სახელმძღვანელოები, რომელიც განსაზღვრავს იმ ძირითად პრინციპებს, რომელიც დაცული უნდა იყოს დაგროვებითი საპენსიო სისტემის ჩამოყალიბებისას ამ სისტემის ეფექტიანად ფუნქციონირების მიზნით. 

მოცემულ კანონის პროექტში მაქსიმალურად დაცულია აღნიშნული პრინციპები.